【编者按】

“发现”是《秦腔汇》开设的深度报道栏目，旨在发现并记录陕西本土优质企业的成长故事，呈现新质生产力在三秦大地的鲜活样本。

本期我们将目光从企业个体转向一座城市——宝鸡。作为中国”一五“和”三线”时期的重要工业布点城市，宝鸡累计培育国家级制造业单项冠军企业9户、省级32户，国家级专精特新”小巨人”企业34户，形成了从”种子“到”大树”的冠军梯队。这些”隐形冠军”以极致的专注与创新，构筑起陕西工业迈向高端的坚实底座。

开篇 | 一座没有油田的城市，和它的钻机产业

宝鸡没有油田。

这座城市地处中国西部内陆，既不靠海，也不产油。距离最近的油田——延长油田，在两百公里外的陕北黄土高原上。

但宝鸡造出了全球首台12000米特深井自动化钻机。

2025年初，中国首次从地下万米深处取出岩芯样本。这枚记录了数亿年地质变迁的”时间胶囊”，在穿越万米岩层的漫长旅程中，依靠的正是一台由宝鸡企业自主研制的12000米特深井自动化钻机。万米之下，地质构造复杂多变，深部地层可钻性极差，钻机设备必须同时承受超高温、超高压、超重载荷的多重考验。宝石机械国家研究中心副总经理张鹏飞说，团队4个多月就完成设计，关键部件全部国产化，并且在深地塔科1井项目中创造了全球陆上钻井突破万米最快纪录。

这家企业叫宝鸡石油机械有限责任公司，简称”宝石机械”。它是中国石油天然气集团所属的石油钻采装备研发制造企业，也是国内最大的陆地钻机和钻井泵研发制造基地之一。

去年底，宝石机械入选第九批国家级制造业单项冠军企业。至此，宝鸡市累计培育国家级制造业单项冠军企业9户、省级32户，国家级专精特新”小巨人”企业34户、省级290户，形成了从”种子“到”大树”的冠军梯队。

9户国家级单项冠军，放在全国地级市中是什么水平？西北城市第二。而排在前面的那座城市，是省会西安。

一个没有油田的内陆地级市，凭什么？

深挖 | “一米宽处打万米深井”

宝石机械的虚拟仿真室里，工程师正盯着大屏幕紧张调试。屏幕上，广袤的沙漠里，一座巨大的钻井平台巍然矗立。操作员在模拟座舱内发出指令，钻机平稳运行，钻柱精准起落。

这不是电影画面，而是工程师用沉浸式虚拟仿真系统，测试新一代智能钻机在极端工况下的装备运动算法与整机作业能力。

理解宝石机械的地位，需要理解几个数字。

在12000米钻机领域，宝石机械于2007年研制出全球首台陆地用12000米特深井钻机，又在2023年研制出全球首台12000米特深井自动化钻机并成功应用于深地塔科1井。在常规钻机市场，宝石机械的钻机占国内在用钻机较大份额，是国内陆地钻机和钻井泵的主要供应商。在国际市场，宝石钻机已出口至全球50多个国家和地区，是国际高端石油市场的活跃供应商之一。需要指出的是，国内同行的四川东方宏华在国际市场同样表现强劲，尤其在海外钻机出口方面具有较强竞争力，两家企业在国内外市场各有侧重。

这些数字背后是一场持续数十年的技术追赶。

宝石机械的前身是1937年成立的宝鸡陇海铁路宝鸡机车修理厂。1953年，因延长石油、玉门油田等老矿区主要集中在西北地区，这家铁路修理厂奉命向石油行业转行，宝石机械就此诞生。

从修理厂到行业领军，路径并不神秘。宝石机械的技术突破有一条清晰的线索：2005年，中国第一台9000米超深井钻机在这里诞生；2007年，全球首台陆地用12000米特深井钻机（ZJ120/9000DB）研制成功，被两院院士评为当年中国十大科技进展新闻；2021年5月，中国首台具有自主知识产权的”一键式”人机交互7000米自动化钻机研发成功；2023年5月，12000米特深井自动化钻机研制成功，应用于深地塔科1井项目。

9000米，12000米，7000米自动化，12000米自动化——每一次跃迁都在把“最深”的定义往下推进。需要指出的是，宝石机械并非国内唯一涉足万米级钻机的企业。四川东方宏华（原宏华集团）同样具备万米钻机研制能力，曾与吉林大学合作研制“地壳一号”万米科探钻机，并于2024年交付了自主研制的12000米深智钻机。此外，在深地川科1井项目中，中国石油已成功研制15000米智能钻机，将万米级钻探装备进一步推向更高规格。宝石机械的独到之处在于：它是全球首家研制成功12000米自动化钻机并将其应用于实际万米钻探工程的企业。12000米自动化钻机技术于2012年荣获国家科技进步奖二等奖。

在国际石油装备市场，宝石机械与全球行业巨头美国国民油井公司（NOV）等企业同台竞争，在部分细分领域已具备与之一较高下的技术实力。

“认准一件事，就要把它做到极致。只有把伞柄握紧了，才能在风雨里走得远。”张鹏飞用这句话诠释企业的专注哲学。

这种专注，正在向”智能化”延伸。”以前，一台钻机需要约50人现场操作。现在，我们的目标不仅是更深，还要让它更’聪明’。”张鹏飞带领团队正在打造基于工程与装备深度融合的智能钻机2.0版本。

“一米宽处打万米深井”——这是宝鸡制造业企业的共同方法论。在宝石机械，这个深度早已超过了1万米，不仅是物理意义上的，更是技术积累意义上的。

群像 | 9个”全国第一”的背后

宝石机械只是宝鸡冠军方阵中的一个。

9户国家级制造业单项冠军，覆盖钛材料、石油装备、核电材料、高铁电气化装备、集成电路等细分领域。它们大多不为大众所知，却各自在狭窄的赛道里做到了全国乃至全球领先。

宝钛股份——”中国钛工业第一股”。2002年登陆上交所，是陕西钛及钛合金产业链的”链主”企业，产品应用于航天、航空、化工、石油等领域，周边聚集了600家产业链上下游企业。2024年入选第八批国家级制造业单项冠军。在宝鸡，钛产业规模居全国之首、全球第二，被称为”中国钛谷”。

国核宝钛锆业——与宝石机械同批入选第九批国家级单项冠军。它攻克了核级锆材全产业链技术，实现了从依赖进口到自主可控，再到主导制定国际标准的跨越，成为我国核电安全发展的重要支撑。核级锆材是核反应堆燃料元件的关键包壳材料，此前长期被少数国家垄断。

高铁电气——国内电气化铁路和城市轨道交通供电装备领域的龙头企业。它推动的”简统化”接触网技术方案，让曾经规格庞杂、标准不一的接触网零部件实现了统一技术参数、统一结构、统一种类。与传统装置相比，腕臂零部件数量减少39%，施工安装效率提升三分之一。这套由中国自主定义的技术方案，被雅万高铁全线采用，成为中国高铁”走出去”的一张名片。目前，更高速度等级的高铁接触网装备已通过各项测试，正在批量供货在建的成渝中线高速铁路。

华天科技（宝鸡）——研发出集成电路领域智能氮气仓储系统，填补国内市场空白。

还有更多的”隐形冠军”正在冲刺。陕西瑞科新材料股份有限公司，专注贵金属催化剂研发，拥有36项发明专利，参与制定40余项国家及行业标准，去年产量、销量均同比增长55%，收入达12亿元，创下历史新高。这家企业正向”国家级制造业单项冠军”全力冲刺。

麦克传感器股份有限公司的前身，是1971年宝鸡市秦岭晶体管厂成立的中国首个传感器研究所。1977年，这里研制出中国第一个压力传感器，奠定了宝鸡作为”压力传感器之乡”的地位。如今，从三峡工程的水文监测到国产商用大飞机的压力监测，用的都是麦克传感器的产品。2025年陕西传感器与物联网产业链规上企业达179家，实现总产值1050亿元，按照产业发展规划，到”十五五”末，全省相关产业规模有望突破1500亿元——宝鸡是这条产业链的核心阵地之一。

这些企业有一个共同特征：在极窄的赛道里做到极致，在关键的位置上不可或缺。

土壤 | 冠军雨林是怎么长出来的

冠军不会凭空出现。宝鸡之所以能长出一片”冠军雨林”，需要回到更远的历史深处寻找根系。

宝鸡是西北工业重镇，工业起步于陇海铁路建设，经过”一五“和”三线”时期的建设发展，奠定了坚实的工业基础。作为国家”一五“和”三线”时期重要的工业布点城市，宝鸡产业体系涵盖35个工业门类、224个工业行业，拥有陕汽、吉利、东岭、石油钢管等一批行业龙头企业。

三线建设留下的不仅是厂房和设备，更是一种工业基因——对制造技术的尊重、对工艺细节的执着、对”把东西做好”的信仰。这种基因在宝石机械身上体现为从修理厂到行业领军的70年坚守，在麦克传感器身上体现为从1977年的第一个压力传感器到今天的商用大飞机供应商。

但仅有遗产是不够的。宝鸡的冠军培育体系，是一套从”种子“到”大树”的系统性工程。

2023年，宝鸡市印发《宝鸡市促进科技型企业增量提质实施方案》，出台17条”真金白银”的措施，构建”科技型中小企业—高新技术企业—专精特新中小企业—制造业单项冠军—上市企业”的多层次、分阶段、递进式成长体系。对新认定的省级专精特新中小企业，每户给予15万元奖励；对新认定的国家级专精特新”小巨人”企业，每户给予30万元奖励。

“十四五”期间，宝鸡累计实施812个省级重点新产品开发项目、54个重点产业链关键核心技术”揭榜挂帅”项目，在钛及钛合金、智能数控机床、传感器等领域攻克了一批关键核心技术难题。

更关键的是机制设计。宝鸡推出”群长统筹、链长包抓、链主带动、专班服务、县区协同”机制，让每条产业链有了明确的”指挥官”和专属的”服务队”。政府部门既不越位当”指挥者”，也不缺位做”甩手掌柜”，而是专注播洒”阳光雨露”、浇水施肥。

“我们对掌握核心技术、市场占有率高的’准冠军’企业实行动态管理、重点支持，从技术创新到市场开拓，服务贯穿企业成长全周期。”宝鸡市工业和信息化局相关负责人说。

在省级层面，陕西省”千帆百舸”专精特新中小企业上市培育工程（2025-2027年）正在为冠军企业搭建资本化通道。该工程围绕省级34条工业重点产业链，筛选200家左右主营业务清晰、市场竞争力强、具备上市潜力的企业入库，依托陕西股权交易中心常态化举办”一月一链”融资路演。2025年陕西省级上市后备企业520家中，民营企业428家，占比82.31%，制造业重点产业链企业438家，占比84.23%——冠军企业的资本化路径正在被打通。

未来 | “十五五”的冠军棋局

6月5日，宝鸡市长牛恺在陕西省”十五五”主题发布会上，正式公布宝鸡未来五年全盘发展蓝图。

在原有六大产业集群、24条重点产业链基础上，宝鸡推行”链长+群长”机制，重点培育1至2个国家级产业集群，擦亮”中国钛谷””宝鸡装备”招牌。重点推动石油装备、汽车零部件、钛材等”宝鸡造”出海，实施特色产品出海行动，力争全市进出口总值突破100亿元。

到”十五五”末，宝鸡创新型中小企业有望突破750户，专精特新中小企业有望突破400户，制造业单项冠军企业有望突破60户。

从9户到60户——这是宝鸡给自己设定的”十五五”冠军增长目标。如果实现，意味着五年内国家级单项冠军数量将增长近6倍。

但挑战同样现实。曾经的宝鸡是陕西妥妥的第二城，依托铁路枢纽优势和三线工业底子长期领跑关中西部。近几年城市格局改写：榆林靠能源强势领跑，咸阳借西安一体化快速赶超，宝鸡增速放缓、枢纽弱化、人口外流明显。

冠军企业的价值，在这个背景下显得尤为重要。它们是产业链上的”关键环”，通过技术输出和标准引领带动整个产业生态向高端攀升。更重要的是，它们证明了宝鸡的工业基因没有褪色——在没有油田的土地上造出全球首台万米自动化钻机，在没有海港的内陆建起出口50多个国家的装备制造体系，这种”无中生有”的能力，恰恰是制造业最稀缺的竞争力。

启示 | 宝鸡模式能否复制？

宝鸡的冠军培育模式，对陕西其他地市乃至整个西北地区，有三层启示。

第一，”窄赛道深耕“比”宽赛道铺开”更有效率。 宝鸡的9个国家级冠军，没有一个是在”大而全”的赛道里跑出来的。宝石机械只做钻机，宝钛股份深耕钛材，高铁电气专注接触网，麦克传感器死磕压力传感器。每个企业都在”一米宽”的领域里打了”万米深井”。对于资源有限的地级市来说，集中力量在1至2个细分领域做到全国第一，远比铺开十几个产业却都做不到领先更有价值。

第二，产业遗产是基础，但不是天花板。 三线建设给了宝鸡工业根基，但宝石机械从修理厂到行业领军的跃迁，靠的不是遗产本身，而是持续70年的技术迭代。同样，麦克传感器从1977年的第一个压力传感器到今天的商用大飞机供应商，跨越了将近50年。遗产给的是起点，不是终点。

第三，冠军培育需要”耐心资本“和”长效机制”。 宝鸡的17条措施、”链长+群长”机制、”千帆百舸”上市培育工程，构成的不是一次性补贴，而是覆盖企业全生命周期的服务体系。从科技型中小企业到高新技术企业，从专精特新到单项冠军，从省级到国家级，每一步都有对应的政策支撑。冠军不是选出来的，是长出来的——需要的是土壤、阳光和时间。

陕西省”千帆百舸”工程已筛选200家左右企业入库上市后备库，聚焦航空航天、高端装备制造、新能源新材料、新一代信息技术等行业。宝鸡的冠军企业们，正在等待资本市场的加速催化。

冷思考 | 冠军光环下的真实宝鸡

以上是宝鸡制造业的高光面。但如果只看到这一面，就容易陷入一种“冠军幻觉”——以为有了9个国家级单项冠军，宝鸡的工业转型就已经大功告成。

事实远比这复杂。

冠军的数量在增长，但城市的经济排位在下滑。 2025年宝鸡 GDP 为2648.87亿元，排陕西第四——落后于西安（13902.67亿）、榆林（7501.06亿）和咸阳（3104.53亿）。曾经的“陕西第二城”，如今被榆林以近两倍的体量甩开，被咸阳拉开逾450亿差距。更值得警惕的是，宝鸡常住人口约328万，常年小幅外流，而西安和榆林都在持续吸纳人口。冠军企业在增长，但留不住人，城市的长期竞争力就在悄悄流失。

工业增速全省第一，但 GDP 增速只有6.0%——说明非工业部门在拖后腿。 2025年宝鸡规模以上工业增加值同比增长10%，增速位列陕西省第一，创近十年最好水平。但 GDP 名义增速只有4.89%左右，两者之间存在明显落差。这意味着宝鸡的经济结构高度依赖工业——工业占 GDP 比重约30%，制造业增加值占 GDP 比重约25%——而剩余70%的经济总量（服务业、农业等）增长乏力。一个城市的经济不能只靠制造业一条腿走路。冠军企业再强，如果服务业跟不上、消费起不来、年轻人不愿意留下，工业增长的红利就很难转化为城市综合实力的提升。

产业聚集效应：钛产业是真集群，其他冠军大多是“孤岛”。 宝鸡的钛产业确实形成了集群——依托宝钛集团，集聚规上企业244户，总产值约606亿元，钛材加工量突破7.5万吨，产业链上下游配套完整。但反观其他冠军企业：宝石机械是中石油旗下的独资子公司，产业链配套主要在石油系统内部循环；高铁电气是中铁系企业，供应链对接全国铁路网络而非本地；华天科技（宝鸡）是天津华天科技的分支基地。这些企业各自在细分领域做到了全国第一，但它们之间缺乏产业关联度，无法形成跨行业的协同效应。9个冠军分布在钛材料、石油装备、核电材料、高铁电气、集成电路等5个以上互不相关的领域——除了钛产业，没有一个领域形成了“冠军带集群”的放大效应。

技术上的精益求精，和市场上的商业成功之间，还有一道没有完全跨过的鸿沟。 宝石机械的12000米钻机全球领先，但作为中石油全资子公司，它的市场决策受集团统筹约束，很难像独立企业一样灵活拓展商业边界。宝钛股份虽然是上市公司，但在资本市场上的表现与其“全球钛业龙头”的地位并不完全匹配。更多的冠军企业——宝石机械、国核宝钛锆业、高铁电气——要么是央企子公司，要么尚未上市，技术资本化、品牌市场化的通道远未打通。陕西省“千帆百舸”工程的存在本身就是一个信号：这些冠军企业需要外力推一把才能走向资本市场，说明它们自身的商业化动力和资本运作能力仍有不足。

人才供给是另一个隐性的天花板。 宝鸡全市仅有宝鸡文理学院一所本科院校，高端科研和医疗资源与省会城市存在断层。2025年宝鸡引进440多名985院校工科毕业生，但相对于“十五五”末750户创新型中小企业、400户专精特新企业、60户单项冠军的雄心目标，这个人才供给量远远不够。冠军企业要持续迭代，最终拼的是研发人才密度。一座只有一所本科院校的城市，能否长期支撑60个国家级冠军企业的技术迭代需求，是一个必须正视的问题。

“从9到60”的目标，需要警惕“为冠军而冠军”的倾向。 五年内国家级单项冠军从9户增长到60户，增长近6倍。如果实现，固然可喜；但如果为了追求数量而降低评选标准、过度包装“准冠军”企业，就可能稀释冠军体系的含金量。更重要的是，冠军的数量增长必须与产业链聚集、资本市场化、人才供给改善同步推进，否则60个“孤岛式冠军”的总体经济贡献，未必比9个有集群效应的冠军更大。

宝鸡的冠军企业是真实的，宝鸡的工业基因是深厚的，宝鸡的培育体系是有效的。但冠军企业的个体成功，与一座城市的综合崛起之间，还需要产业集聚、服务业配套、人才留存、资本化突破等多座桥梁来连接。这些桥梁的建设，可能比培育单个冠军企业要难得多，也重要得多。

宝鸡制造业冠军图谱

参考资料与引用来源

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3. 宝鸡石油机械有限责任公司企业简介 http://www.caqi.com.cn/enterprise/profile1852.html
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10. 宝鸡市人民政府：《宝鸡新增2户国家级制造业单项冠军企业》，2025年12月30日 https://www.baoji.gov.cn/bmpd/bjsgyhxxhj/gxdt/gzdt/202512/t20251230_1237255.html
11. 陕西省人民政府：《宝鸡：紧盯“单项”领域 瞄准“冠军”目标》，2024年8月19日 https://www.shaanxi.gov.cn/xw/ldx/ds/202408/t20240819_2479279.html
12. 宝鸡市科学技术局：《麦克传感器股份有限公司“四链”融合发展纪实》，2025年9月18日 https://kjj.baoji.gov.cn/zzzb/mtbd/202509/t20250918_1211328.html
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15. 陕西省人民政府：《宝鸡出台17条措施促进科技型企业增量提质》，2023年3月2日 http://www.shaanxi.gov.cn/xw/ldx/ds/202303/t20230302_2276659_wap.html
16. 央广网：《陕西宝鸡出台17条措施 促进科技型企业增量提质》，2023年2月20日 http://m.baojinews.com/web/news/content/102066
17. 科技申报：《陕西省“千帆百舸”专精特新中小企业上市培育指南》，2025年4月8日 http://www.kejishenbao.com/display/2626932.html
18. 陕西省中小企业协会：《陕西发布省级上市后备企业名单》，2025年7月29日 http://www.sxsme.org/show/index/cid/13/id/2970.html
19. 今日头条：《曾稳坐陕西第二城！老牌工业重镇宝鸡，靠十五五规划还能快速崛起吗？》，2026年7月5日 https://www.toutiao.com/w/1869847695563852/
20. 陕西省工业和信息化厅：《老工业基地的新跃升 解码宝鸡工业高质量发展之路》，2026年4月29日 https://gxt.shaanxi.gov.cn/zjww/jgcs/csxx/ysc/202604/t20260429_3634163.html
21. 宝鸡市人民政府：《宝鸡市“开局十五五，我们这样干”系列主题新闻发布会产业升级专场实录》，2026年7月9日 https://www.baoji.gov.cn/col9816/col9817/col9833/col9835/202607/t20260709_1283883.html
22. 陕西省人民政府：《宝鸡以13条重点产业链引领制造业高质量发展》，2024年10月22日 https://www.shaanxi.gov.cn/xw/ldx/ds/202410/t20241022_3064257.html

一、城市画像：陕西经济的“压舱石”

陕西每产生5块钱的财富，就有1块钱来自榆林。

这个判断不是修辞，而是统计局的白纸黑字。2025年，榆林市实现地区生产总值7501.06亿元，GDP 占全省比重从五年前的15.6%攀升至20.5%，对全省经济增长的贡献度超过三分之一。放在全国坐标系里看，榆林稳居中西部非省会城市 GDP 首位——比鄂尔多斯多出近1400亿，比洛阳、襄阳更是遥遥领先。

这座城市的底色是能源。54%的国土面积含煤，探明储量1490亿吨，占全国12%；2024年原煤产量6.24亿吨，占全国总产量的13%；天然气产量占全国10%。一次能源生产总量占全国比重保持在10%以上——换句话说，中国每烧十吨煤、每用十方气，就有一份来自这片黄土与沙地交界的土地。

但如果你以为榆林只是一个“挖煤的”，那就大错特错了。

“十四五”期间，榆林经济总量连续跨越5000亿、6000亿、7000亿三个台阶，年均增长5.8%。更值得关注的是结构之变：精细化工年产能达到229万吨，战略性新兴产业和高技术制造业增加值年均分别增长5.4%和16.5%，全社会 R&D 投入强度实现翻番。全球最大的在建煤化工项目——陕煤榆林化学1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目，总投资1760亿元，正在把煤炭变成聚烯烃、EVA、POE 等数十种高端化工新材料，预计年均销售收入超900亿元。

2025年的成绩单同样扎实：规上工业增加值增长8.4%，固定资产投资增长5.6%，居民人均可支配收入35588元、增长5.5%。人均 GDP 超过20万元，在全国大中城市中位居前茅。榆林学院成功更名为榆林大学，榆阳机场年旅客吞吐量突破300万人次并获批对外开放，全国文明城市创建成功——这座曾经的“塞上煤城”，正在以肉眼可见的速度完成城市能级的跃升。

城市标签： 中西部非省会城市 GDP 第一 | 国家能源化工基地 | 陕甘宁蒙晋交界区域中心城市 | 黄土高原生态文明示范区

关键数据一览：

二、十五五规划核心要点：从“煤海”到“材料谷”的跨越

2026年2月26日，榆林市第五届人民代表大会第六次会议上，市长马月逢正式提出了“十五五”时期“12356”总体发展思路。这套数字密码，浓缩了这座资源型城市未来五年最核心的战略意图。

“1” ——以习近平总书记来榆考察重要讲话重要指示精神引领全局。

“2” ——全面落实全省“双极带动”战略。在陕西的经济版图中，榆林与西安构成“一南一北”双引擎，这是省级层面对榆林战略地位的最高定位。

“3” ——三大目标：建设世界一流高端能源化工基地、黄土高原生态文明示范区、陕甘宁蒙晋交界区域中心城市。

“5” ——五个中心：区域交通运输中心、科技创新中心、金融中心、教育医疗中心、消费中心。

“6” ——六个方面下苦功夫：转型发展、协调发展、新型城镇化、生态保护、民生提升、统筹发展和安全。

核心量化目标

“十五五”期间，榆林谋划储备重点项目652个，设定了一系列硬指标：

•  地区生产总值年均增长5%左右（意味着2030年剑指万亿）

•  全员劳动生产率年均增长6%以上

•  培育壮大现代煤化工、氢能、低空经济等10条重点产业链

•  规上工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到6.8%

•  数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到2%

•  常住人口城镇化率达到68%以上

•  城镇调查失业率控制在5.5%以内

产业转型的三条主线

第一条线：传统能源的“深加工革命”。 到2030年，煤炭产能达到7亿吨，但重点不在“多挖”，而在“吃干榨净”。基础化工品年产能要达到5000万吨、产值突破3000亿元；精细化工和化工新材料年产能达到900万吨、产值突破1200亿元。方向很明确——从原料基地向材料基地延伸，从大宗化工品向终端应用品延伸，从上中游向下游延伸。

第二条线：新能源的“规模化替代”。 新能源总装机要达到4000万千瓦以上，推动绿氢、绿电、绿氧与现代煤化工耦合，碳捕集能力达到每年2000万吨。这不是简单的“加风电光伏”，而是要构建一个“煤油气风光氢储”多能融合的新型能源体系。

第三条线：新兴产业的“从0到1”。 低空经济力争2030年形成百亿级产业规模，氢能要打通“制储输运”全链条，装备制造要在新能源重卡、智能掘进机等领域形成突破。

这三条线的交汇点，就是榆林“十五五”最核心的命题：不是要不要转型，而是如何在保住能源“压舱石”角色的同时，把资源优势转化为材料优势、技术优势和产业链优势。

三、2026年政府工作重点：开局之年的“施工图”

2026年是“十五五”开局之年。榆林设定的主要预期目标是：GDP 增长5.2%左右，规上工业增加值增长6.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右。

政府工作报告部署了十个方面的重点工作，其中与产业机遇直接相关的有四大板块：

板块一：做实做强全省增长重要一极

这是2026年的“第一号工程”。具体动作包括：推进176个“六新”项目建设；推动煤矿核准、开工、投产一批；新打油气井3000口；建成投产新能源项目30个；建成投产新材料项目19个、新开工14个。全年原煤、原油、天然气产量和发电量分别达到6.4亿吨、1050万吨、260亿立方米和2000亿千瓦时。

市级重点项目276个，年度完成投资1230亿元以上——这个投资体量，相当于很多地级市一年的 GDP。

板块二：培育壮大高质量发展新动能

科技创新是核心抓手。实施化石能源清洁高效利用、多能融合及耦合替代等6个领域10项中试示范项目。年内科技型中小企业达到2100家、高新技术企业达到710家。开展精细化工、装备制造、新材料、种业等10项以上技术攻关。

特别值得注意的是“西安研发—榆林转化”模式的深化。榆林设立了20亿元科技创新投资基金和10亿元成果转化基金，实施“路演-中试-孵化-量产”全链条创新路径。这意味着，在西安做研发的团队，可以在榆林找到从中试到产业化的完整通道。

板块三：加速构建现代化产业体系

打造煤制烯烃下游、高性能聚酯、专用化学品等6条精细化工产业链。开工兰炭尾气提氢项目，推动氢能“制储输运”全链条发展。加快3个通航产业园和爱生无人机试验测试中心二期建设。推动速豹智能制造出口基地、榆神宇航压力容器项目年内投产。全年工业技改投资突破120亿元。

板块四：不断提升发展内动力和外向度

推进8个化工园区复核扩区。围绕精细化工、低空经济等领域搭建路演展示、投资对接的一体化招商平台。全年招商引资实际使用资金增长6%以上。建成定边、府谷民用机场，完成榆阳机场国际航站楼改造。“榆西欧”班列累计突破500列。启动榆林国际贸易港一期工程。

一个细节透露了榆林的雄心：外贸进出口总额增长5%以上——对于一个内陆资源型城市来说，这个目标意味着产品正在从“卖原料”走向“卖产品”，从国内市场走向国际市场。

四、商机解码：民营企业的机遇地图

机遇一：精细化工配套与下游延伸

这是榆林未来五年最大的确定性机遇，没有之一。

逻辑很简单：当基础化工品产能从现有水平扩张到5000万吨/年，精细化工和新材料产能要达到900万吨/年时，围绕这些大装置的配套需求是海量的。榆林明确提出“激发民企动能发展下游精细化工”，要在榆神工业区、榆横工业区、神木高新区等园区差异化布局“园中园”。

具体方向包括：煤制烯烃下游的特种树脂、可降解材料；高性能聚酯产品；专用化学品；煤焦油深加工的高端碳材料。2025年已经有标杆——延长50万吨煤基乙醇建成投产，中化学西部新材料正在布局5万吨聚烯烃弹性体项目。

市场空间： 到2030年精细化工和化工新材料产值目标1200亿元，当前产能229万吨，缺口巨大。进入门槛： 中等偏高，需要技术储备和环保资质，但政府明确支持民企参与。风险提示： 需关注煤化工产能过剩风险和下游市场波动。

机遇二：新能源装备与配套设施

2026年要建成投产新能源项目30个，“十五五”期间新能源总装机要达到4000万千瓦以上。这意味着大量的风电设备安装、光伏组件供应、储能系统集成、输变电工程建设需求。

2026年政府工作报告明确：实施定靖西750千伏输变电工程等新电网项目39个。全年发电量达2000亿千瓦时。新增新能源装机规模巨大，配套的运维服务、智能监控、电力设备检测等领域都有切入空间。

市场空间： 仅2026年新能源项目投资就达数百亿元量级。进入门槛： 中等，设备供应和工程施工类企业可直接参与。典型案例： 2025年新增新能源装机150万千瓦，“千村光伏”项目已启动第二批建设。

机遇三：煤矿智能化改造

榆林计划“十五五”期间新建煤矿16处、新增产能8700万吨/年，同时推动58个200万吨以上煤矿煤种细分洗选。AI 识别、5G 通信、数字孪生等技术在煤矿的落地应用正在加速。2026年要推动2处煤矿核准、10处竣工投产、4处停工停产煤矿复产。

这不是简单的“买设备”，而是整个矿山生产系统的数字化重构。智能掘进机、矿用机器人、无人驾驶矿卡、矿山物联网平台——每一个环节都是民企可以切入的赛道。

市场空间： 全年工业技改投资突破120亿元，煤矿智能化是重点方向。进入门槛： 技术型企业优势明显，需要行业 know-how。

机遇四：氢能全产业链

榆林发展氢能有天然优势：煤化工副产大量工业氢气，兰炭尾气中含氢丰富，同时风光资源充沛可制绿氢。2025年，全球规模最大的千吨级氢化镁储氢材料中试项目已在榆林实现就地产业化。2026年将开工兰炭尾气提氢项目，推动氢能“制储输运”全链条发展。

富德金煜千吨级高效镁基固态储氢材料示范项目已于2025年底开工，预计2026年三季度建成、四季度投产。中化学西部新材料正在深耕氢能相关的高端化工新材料。榆林还在谋划建设鄂尔多斯至榆林输氢管廊——这将是国内首批跨区域输氢基础设施之一。

市场空间： 氢能被列为10条重点产业链之一，目标是形成完整的制储输运用体系。进入门槛： 较高，需要核心技术，但中试和应用环节民企可参与。关键节点： 2026年兰炭尾气提氢项目开工，是产业链启动的标志性事件。

机遇五：低空经济

2025年，“天马-1000”多用途无人运输机在靖边成功首飞。榆林已获批国家民用无人驾驶航空试验区，正在建设靖边、榆阳、神木3个通航产业园。“十五五”期间力争形成百亿级产业规模。

榆林发展低空经济的独特优势在于：空域条件好（地广人稀、军事禁区少）、应用场景丰富（油田巡检、管线监测、电力设施巡查、农林植保）、材料产业配套强（高性能碳纤维、镁铝合金）。政府明确提出要发展航空复合材料、高性能固态电池、航空关键零部件等高附加值产业。

市场空间： 2030年百亿级产业规模目标。进入门槛： 中等，无人机运营服务类门槛较低，制造类门槛较高。政策红利： 试点空域内飞行活动拟由审批制转为备案制。

机遇六：碳捕集与绿色低碳服务

榆林的碳排放量巨大，但这恰恰创造了碳捕集利用的市场空间。“十五五”目标是碳捕集能力达到每年2000万吨。陕煤、国能、延长等央企的碳捕集封存利用示范项目正在加快建设。同时推进“百万亩绿色碳库”建设，推广绿色阳光制甲醇等低碳产业。

对于民企而言，碳资产管理、碳交易咨询、CCUS 技术服务、碳计量监测设备等都是可以切入的方向。随着全国碳市场扩容，这些服务的需求将持续增长。

市场空间： 2000万吨/年碳捕集能力意味着百亿级的设备和服务市场。进入门槛： 技术服务类门槛中等，设备制造类门槛较高。

机遇七：装备制造业

2026年政府工作报告提出，推动陕汽榆林专用车基地扩大新能源重卡产能，推动中煤榆林煤机装备产业园引入智能掘进机、矿用机器人等高端制造项目，全年装备制造业产值增长25%以上。速豹智能制造出口基地、榆神宇航压力容器项目年内投产。

榆林发展装备制造的逻辑是“就近配套”：煤矿需要采掘设备，化工需要压力容器，新能源需要风电塔筒，物流需要专用车辆。当本地工业产值足够大时，装备制造的本地化替代就有了经济性。

市场空间： 装备制造业产值增长25%以上的目标，意味着快速扩张期。进入门槛： 中高，需要制造能力和行业资质。

机遇八：现代服务业与消费升级

榆林提出建设“陕甘宁蒙晋交界区域消费中心城市”，构建“中心引领、区县协同”的全域商圈格局，打造“一县一条街”特色商业载体。同时要建设数字贸易产业园区，培育数字消费新业态。

一个容易被忽略的事实是：榆林人均 GDP 超过20万元，城镇居民人均可支配收入47143元，消费能力在西北地区首屈一指。但消费供给严重不足——品牌餐饮、高端酒店、文化娱乐、教育培训等领域存在明显的供需缺口。政府明确提出引进品牌餐饮和高端酒店，推进“一县一个旅游酒店”建设。

市场空间： 2026年社会消费品零售总额增长5.5%目标，第三产业增加值增长4%以上。进入门槛： 较低，消费服务类企业可直接进入。关键信号： 榆阳机场年旅客吞吐量突破300万人次，说明人流量已经到了支撑高端消费的临界点。

五、风险提示：转型路上的暗礁

能源价格波动风险

榆林经济高度依赖能源产业，2025年 GDP 名义增速仅0.66%（实际增长5.3%），主要原因就是能源价格下行。当煤价从高位回落，企业利润和财政收入都会承压。2024年 GDP 为7548.68亿元（最终核实为7451.83亿元），2025年为7501.06亿元——名义增量仅49亿元。对于依赖能源产业链的民企来说，价格周期是必须面对的系统性风险。

产能过剩与同质化竞争

全国煤化工新项目投资已超6000亿元，新疆准东、内蒙古鄂尔多斯、宁夏宁东都在大规模扩张。当所有基地都在做煤制烯烃、煤制甲醇时，下游产品的同质化竞争不可避免。榆林的应对策略是向精细化工和新材料延伸，但这条路需要时间和技术积累，短期内基础化工品的价格战风险依然存在。

水资源约束

煤化工是高耗水产业，而榆林地处半干旱区。虽然正在推进东线引黄等重大水利工程（计划2026年通水），但水资源始终是产能扩张的硬约束。对于计划在榆林投资化工项目的企业，水指标的获取难度和成本需要提前评估。

人才短板

尽管榆林大学已经挂牌，但整体高等教育和科研资源与城市经济体量严重不匹配。“西安研发—榆林转化”模式虽好，但本地技术人才的匮乏仍然是制约产业升级的瓶颈。高端化工、氢能、低空经济等新兴产业对人才的要求更高，企业需要考虑人才招引和留用的额外成本。

生态环保压力

黄河流域生态保护是国家战略，榆林作为黄河中游重要节点，环保监管只会越来越严。煤矿开采的地质环境恢复、化工项目的排放标准、固废处理要求——这些都意味着合规成本的持续上升。但反过来看，环保产业本身也是机遇。

六、秦腔汇观点

如果说西安是陕西经济的“门面”，那榆林就是陕西经济的“底盘”。这个底盘的特点是：厚重、稳定、正在升级。

榆林的“十五五”规划，本质上是一场“资源型城市2.0”的实验。它不是要抛弃能源——事实上煤炭产能还要从6亿吨扩到7亿吨——而是要在能源这棵大树上嫁接出化工新材料、氢能、低空经济等新枝。这种“不破不立”的路径，比那些急于“去煤化”的城市更务实，也更有可能成功。

核心机遇判断

最值得关注的第一机遇：精细化工下游配套。 理由很直接——5000万吨基础化工品产能是确定的，900万吨精细化工产能目标是明确的，政府对民企参与的态度是积极的。这是一个万亿级产业链上的结构性机会，不需要赌方向，只需要找准自己在链条上的位置。

最值得关注的第二机遇：氢能产业链。 榆林拥有全国最好的氢能发展条件——工业副产氢成本低、风光资源制绿氢条件好、化工场景用氢需求大、镁基储氢材料技术领先。千吨级氢化镁中试项目的产业化，标志着榆林在固态储氢领域已经走在全国前列。这个赛道的窗口期大约在3-5年。

对于化工领域的民企： 重点关注榆神工业区、榆横工业区、神木高新区的“园中园”招商政策，寻找与大型煤化工装置配套的精细化工项目机会。锚定“进口替代”方向，在高端聚烯烃、特种树脂、电子化学品等领域布局。

对于科技型中小企业： 善用“西安研发—榆林转化”通道和20亿元科技创新投资基金。煤矿智能化、碳捕集技术、氢能装备等领域的中试和产业化项目，在榆林可以找到从资金到场景的完整支撑。

对于消费服务类企业： 不要低估榆林的消费力。人均 GDP20万元、机场客流300万人次、全国文明城市——这些指标叠加在一起，意味着品质消费的需求已经到了爆发的临界点。品牌餐饮、连锁酒店、教育培训、文旅康养，都是值得进入的方向。

总结

榆林不是在转型，榆林是在“升维”——从卖资源到卖材料，从挖地下到用天上，从服务全国能源安全到参与全球化工新材料竞争。对于有技术、有耐心的民营企业来说，这座“中国科威特”正在打开一扇通往万亿级产业集群的大门。

本文数据来源：榆林市2026年政府工作报告、榆林市“十五五”规划纲要、陕西省政府新闻发布会（2026年4月27日）、榆林市统计局2025年经济运行数据。… Read the rest